央行20天“发声”3次 谈数字货币或首次吃“螃蟹”

近期，法定数字货币频繁出现在官方声明中。

8月21日，央行微信公众号发布了两篇关于数字货币的文章。一是2018年1月发表的副行长范一飞关于央行数字货币的讨论，二是央行支付结算司副司长穆长春。8月10日，他在中国金融宜春四十人论坛上就数字货币发表演讲。

这至少是本月第四次法定数字货币“出现”在官方声明中。8月2日，央行在2019年下半年工作视频会议上表示，将加快法定数字货币研发步伐；8月10日，穆长春在中国金融四十人宜春论坛上表示，“央行的数字货币可以说是快出来了。” 8月18日，中共中央、国务院印发关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，提到支持深圳数字货币研究等创新应用。

记者注意到，央行数字货币研究所下属的深圳金融科技有限公司一直在招聘新人。8月初，它发布了区块链研发工程师和研究人员的招聘信息。

1、央行数字货币如何运作？

范一飞：应该采用两层操作系统

央行副行长范一飞在文章中表示，中国央行数字货币应采用两层操作系统。

他表示，大国发行央行数字货币是一项复杂的系统工程。我国幅员辽阔，人口众多，不同地区的经济发展、资源禀赋和人口教育水平存在较大差异。在设计和运营央行数字货币的过程中，必须充分考虑系统和系统设计的多样性和复杂性。

“单层运营系统是中国人民银行直接向公众发行数字货币。中国人民银行首先将数字货币兑换给银行或其他运营机构，然后这些机构再向公众兑换，这是一个两层操作系统。” 亩。长春在演讲中还对两级操作系统进行了说明。

“央行-商业机构”的两级运作模式有很多好处。范一飞分析，这种模式不会改变流通货币的债权债务关系，不会改变现有的货币交割体系和双账户结构，也不会对商业银行的存款货币构成竞争，不会增加商业银行'对银行同业拆借市场的兴趣。依赖不会影响商业银行的放贷能力，也不会导致“金融脱媒”现象。同时，由于不影响现有货币政策传导机制，在压力大的环境下不会加强顺周期效应，可以提高支付的便利性和安全性，

范一飞表示，为保持央行数字货币的属性，实现货币政策和宏观审慎管理的目标，我国央行数字货币二级运行体系应有别于各种去中心化发行模式。令牌。首先，由于央行的数字货币仍然是央行对公众的负债，其债权债务关系没有随着货币形式发生变化，因此在发行过程中仍需保证央行的中心地位。二是要保障和强化央行宏观审慎和货币政策调控职能。三、双账户系统不会改变，保持原有的货币政策传导方式。第四，为避免运营机构过度发行货币，央行需要有相应的安排，对数字货币的发行进行跟踪和监管。

“不过，这里所说的中心化运作模式也不同于传统的电子支付工具，电子支付工具的资金划转必须通过账户完成，使用紧耦合账户。央行的数字货币应该是基于松耦合账户的。这大大降低了交易对账户的依赖。” 范一飞说，这样一来，就可以像现金一样容易流通，并且可以做到可控匿名。央行数字货币持有者可以直接应用于各种场景，有利于人民币的流通和国际化。另外，如果没有交易第三方匿名，个人信息和隐私会被泄露；但如果允许完全的第三方匿名，它将助长逃税、资助恐怖主义和洗钱等犯罪活动。因此，要达到平衡，就需要做到可控匿名，并且只向第三方——央行披露交易数据。在松耦合账户体系下，可以要求经营机构每天向央行异步传输交易数据，这不仅有利于央行掌握必要的数据，确保审慎管理等监管目标的实现，反洗钱，也减轻了商业机构的系统负担。中央银行。在松耦合账户体系下，可以要求经营机构每天向央行异步传输交易数据，这不仅有利于央行掌握必要的数据，确保审慎管理等监管目标的实现，反洗钱，也减轻了商业机构的系统负担。中央银行。在松耦合账户体系下，可以要求经营机构每天向央行异步传输交易数据，这不仅有利于央行掌握必要的数据，确保审慎管理等监管目标的实现，反洗钱，也减轻了商业机构的系统负担。

中央财经大学金融法研究所所长黄震表示，世界都知道数字货币是大势所趋。事实上，中国央行五年前就开始研究，从包括区块链在内的数字货币入手，在数字经济中发挥积极作用。

2、如何定位法定数字货币？

范一飞：现阶段央行数字货币的设计重点应该是M0替代，而不是M1、M2替代

范一飞在上述文章中表示，中国目前的央行数字货币设计应该着眼于M0替代，而不是M1、M2替代。这是因为 M1、M2 现在是电子的和数字的。因为它最初是基于现有的商业银行账户体系，所以没有必要用数字货币对其进行数字化。

在央行官方微信公众号发布的另一篇文章中，央行支付结算司副司长穆长春也表示，央行数字货币是M0的替代品，所以现金不计息，不会导致到金融脱媒。不会对现有实体经济造成太大影响。

在7月8日举行的数字金融开放研究计划启动仪式暨首届学术研讨会上，中国人民银行研究局局长王欣透露，国务院已正式批复央行数字货币，央行目前正在组织市场机构开展相应工作。.

王欣表示，央行货币数字化有利于优化央行货币支付功能，提高央行货币地位和货币政策有效性。央行数字货币可以成为生息资产中国数字货币原始股，满足持有人对安全资产的准备金需求，也可以成为银行存款利率的下限。它也可以成为一种新的货币政策工具。同时，央行可以通过调整央行数字货币的利率来影响银行的存贷款利率，同时有助于打破零利率下限。

西南财经大学普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文认为，央行数字货币应该是基础货币的补充。

3、哪个城市可能“第一次吃螃蟹”？

中共中央国务院：支持深圳发展数字货币研究等创新应用

公开资料显示，中国央行自2014年起成立专项研究组，就数字货币发行与业务运作框架、数字货币关键技术、发行流通环境、面临的法律问题等进行深入研究。 . 2017年1月，央行在深圳正式成立数字货币研究所；2018年9月，研究院建立贸易金融区块链平台。

除了央行近期多发声音外，“支持深圳发展数字货币研究、移动支付等创新应用”也写入了中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

陈文认为，作为建设中国特色社会主义先行示范区，国家对建设数字经济创新发展先行区提出了要求。一方面，央行数字货币采用“两级交割”制度，明确不预设技术路线，充分调动市场力量，通过竞争、共同开发、共同运营实现系统优化，同时深圳有腾讯、华为、中兴等中国顶尖企业。同时，拥有国内最多的区块链创新企业，在调动市场力量探索数字货币技术路线方面具有较强的竞争优势；同时，建设数字经济创新发展试验区也是央行数字货币的实际应用。提供了广阔的场景想象空间，有利于在试点应用中不断完善央行数字货币的设计、交付、跟踪和监管。综合对比国内主流一线城市的现状，深圳最有可能成为首个试点城市。而深圳也可能通过数字货币试点中国数字货币原始股，在建设全国乃至全球金融科技中心方面取得长足进步。有利于在试点应用中不断完善央行数字货币的设计、交付、跟踪和监管。综合对比国内主流一线城市的现状，深圳最有可能成为首个试点城市。而深圳也可能通过数字货币试点，在建设全国乃至全球金融科技中心方面取得长足进步。有利于在试点应用中不断完善央行数字货币的设计、交付、跟踪和监管。综合对比国内主流一线城市的现状，深圳最有可能成为首个试点城市。而深圳也可能通过数字货币试点，在建设全国乃至全球金融科技中心方面取得长足进步。

中国人民大学金融学院副院长赵锡军表示，深圳在改革开放过程中发展了很多产业。科技的基础也是金融中心，所以从这个意义上说，有基础和相应的能力进行金融与科技结合的研究和探索。

4、您目前是否具备发行法定数字货币的资格？

穆长春：目前属于赛马状态，是在市场竞争中择优的过程。

据国家知识产品专利制度查询，截至2019年8月21日，央行数字货币研究所共申请数字货币设计专利74项。

多位专家告诉记者，央行在数字货币领域的研究速度非常快，目前的技术也具备落地条件。

黄震表示，其实央行发行数字货币的想法在周小川担任央行行长时就已经部署和确立，基本条件已经具备。

黄震表示，目前中国区块链企业的技术应该说在国际上具有一定的优势。一是专利申请数量和技术数量世界领先。同时，还有很多区块链实施项目，比如票据链在金融领域的应用。中国区块链技术的优势现在与制度的落后形成了鲜明的对比。

穆长春说，“目前属于赛马状态，几个指定的运营机构对DC/EP的研发采用不同的技术路线，谁的路线最好，最终会被老百姓接受， “市场，谁跑赢谁。竞争。所以这就是市场竞争和选择最好的过程。”

针对目前央行发行法定数字货币困难重重，中国政法大学首都金融研究院副院长吴长海表示，目前数字人民币发行面临以下三个方面挑战：一是技术问题，二是人民币资本项目下无法自由流动，三是利用数字货币犯罪等。

最近关于数字货币的声明

8 月 2 日

央行在2019年下半年工作视频会议上表示，将加快法定数字货币研发步伐。

8 月 10 日

央行支付结算司副司长穆长春在中国金融四十人宜春论坛上表示，“央行的数字货币可以说是蓄势待发。”

8 月 18 日

中共中央、国务院印发关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见，提到支持深圳数字货币研究等创新应用。

8月21日

央行官方微博发布了两篇关于数字货币的文章。一个是副行长范一飞在 2018 年 1 月发表的关于央行数字货币的讲话。二是支付结算司副司长穆长春8月10日在宜春的讲话。

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